Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                 12 декабря 2024 года

        Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Исаковского Д.А., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Импульс», на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 августа            2024 года № 10677481240317502635, решение судьи Буйского районного суда Костромской области от 24 октября 2024 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее также – общество, ООО «Импульс») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации                    об административных правонарушениях.

        Огласив жалобу, заслушав с использованием систем видео-конференц-связи защитника ООО «Импульс» Исаковского Д.А., судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

        постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора                по ЦФО от 22 августа 2024 года № 10677481240317502635 ООО «Импульс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

        Решением судьи Буйского районного суда Костромской области                 от 24 октября 2024 года названное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 125 000 рублей, в остальном постановление оставлено без изменения

        В жалобе защитник Исаковский Д.А. просит об отмене вынесенных в отношении общества постановления должностного лица и решения судьи, считая их незаконными.

        Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, судья Костромского областного суда приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества                          к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более                           20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения,                                 за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.215 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

        Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    В силу положений пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона                    от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон                 от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам                                 на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или                          без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах                           и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

            Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем                на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства                     и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов                            и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается                   при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии                              с положениями настоящей статьи.

        Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

    Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, согласно которым тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, нагрузка               на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона                   от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

        В силу части 1 статьи 2.61 Кодекса Российской Федерации                               об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды                    и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 31-34 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения                              и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими                                  в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами                                     фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

        Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 августа 2024 года № 10677481240317502635 общество привлечено                к административной ответственности по части 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то,                          что 8 июля 2024 года в 09 часов 53 минуты 39 секунд в Костромской области, автомобильная дорога «Буй - Любим», 3км. 128м., тяжеловесное транспортное средство «Скания», государственный регистрационный знак №,                      в составе шестиосного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Импульс», в нарушение требований вышеуказанных норм двигалось с превышением допустимой массы транспортного средства на 18,49% (52,135 т. с учетом погрешности измерения при допустимой 44,000 т.) без специального разрешения.

        Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, заводской № CAM13002535 со сроком действия поверки до 11 октября 2024 года.

        Совершение обществом административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением                                      о назначении административного наказания от 22 августа 2024 года                            № 10677481240317502635, вынесенном в порядке, установленном частью 3                28.6 и частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации                                          об административных правонарушениях, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств                за 8 июля 2024 года, сертификатом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типа средств измерения и описанием типа средства измерения, свидетельством федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний Костромской области» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о поверке средства измерения, свидетельством о регистрации транспортного средства «Скания», государственный регистрационный знак Р069АР76, согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства является                                 ООО «Импульс», другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Проезд в указанном месте и время данного транспортного средства                  без специального разрешения, его нахождение в собственности (владении)                  не оспаривается и в настоящей жалобе.

        Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации                                       об административных правонарушениях.

        Обоснованно, с учетом документов Федерального агентства                             по техническому регулированию и метрологии, признаны                             доказательством показания комплекса системы UnicamWIM, использованного по настоящему делу как измерительный прибор, в том числе для                   получения в автоматическом режиме информации о движении транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось, на ось в группе осей, группу осей, общей массы, габаритных размеров транспортного средства при любом виде груза.

        Представленные с жалобой сведения о перевозимом грузе не свидетельствуют о том, что в момент совершения административного правонарушения и его фиксации объективными средствами контроля была допущена ошибка.

        Соответствие нормативным требованиям участка автомобильной дороги и примененного по настоящему делу оборудования относительно времени и места совершения административного правонарушения установлено в порядке и в сроки, определенные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 3 августа 2020 года № 348, что подтверждено актом проверки в отношении автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств от 29 мая 2024 года, представленным по запросу судьи Костромского областного суда,

        Судом исследованы доводы жалобы о недостоверности сведений, полученных автоматическим пунктом весогабаритного контроля транспортных средств, им, а также представленным заявителем документам, дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой нет.

        Ссылка в жалобе на перевозку перемещающегося в цистерне груза (битум нефтяной дорожный вязкий) безосновательна, поскольку положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                  от 21 декабря 2020 года № 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства                         с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

        Представленные в районный суд с жалобой транспортная накладная               и акт приема-передачи груза не содержат сведений о методе (способе) определения массы груза, а также данных о взвешивании транспортного средства с грузом или без груза, поэтому не свидетельствуют, что в момент совершения административного правонарушения объективными средствами контроля была допущена ошибка.

        Положения пункта 73 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, на который сделана ссылка в жалобе в районный суд,                             не относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела, поскольку регламентируют вопросы очистки транспортных средств и контейнеров                    от остатков выгруженных грузов.

        Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

        Утверждение заявителя о том, что решение судьи районного суда было принято без учета требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о сроке давности привлечения                              к административной ответственности, не основано на нормах названного кодекса.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства                по делу, если для этого отсутствуют иные основания (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5                 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

        Отсутствие нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления о назначении административного наказания                           и рассмотрении дела судом, за исключением вывода о виновности общества, не оспаривается и в жалобе.

        Административное наказание в виде административного штрафа                      в размере 250 000 рублей назначено ООО «Импульс» должностным лицом                 в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер которого снижен судьей до 125 000 рублей на основании частей 32 и 33 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения устанавливаются судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дело об административном правонарушении на основании конкретных обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств. По настоящему делу такие основания судом не усмотрены.

        Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.

        Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда,

    р е ш и л:

        постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 августа 2024 года № 10677481240317502635, решение судьи Буйского районного суда Костромской области от 24 октября 2024 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импульс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника                Исаковского Д.А. – без удовлетворения.

Судья                                                             ______________________________