Костромским областным судом в апелляционном порядке рассмотрено административное дело по иску общественного экологического движения «Во имя жизни» об оспаривании отказа администрации Костромского муниципального района Костромской области (далее - Администрация) в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы в отношении материалов проекта строительства «Комплекса по размещению, утилизации и обработке отходов», в том числе оценки воздействия на окружающую среду на территории Сандогорского сельского поселения.

Костромским районным судом при рассмотрении дела в первой инстанции установлено, что в октябре 2022 года между Управлением капитального строительства Костромской области и ООО «Институт Гипроводхоз» заключен государственный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ на строительство указанного комплекса, включающего полигон твердых коммунальных отходов, площадку компостирования органики и сортировки отходов.

Разработанная во исполнение контракта проектная документация дважды являлась объектом государственной экологической экспертизы - в октябре 2023 года и сентябре 2024 года, по результатам которой вынесены отрицательные заключения и указаны замечания к проектной документации.

В целях устранения замечаний в проектную документацию дважды вносились изменения, которые по своему характеру не были идентичны.

Каждый раз до проведения государственной экологической экспертизы по заявлению  Костромского областного общественного экологического движения «Во имя жизни» проводились общественные экологические экспертизы проектной документации и вынесены заключения о несоответствии проектной документации экологическим требованиям.

После очередной переработки и изменения проектной документации Администрацией в ноябре 2024 года проведены общественные обсуждения в форме информирования и документация направлена для прохождения государственной экологической экспертизы.

В январе 2025 года истец направил в Администрацию заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в удовлетворении которого отказано в связи с тем, что в отношении объекта общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена.

Костромской районный суд, исходя из того, что доработанная проектная документация является новым объектом, в отношении которого общественная экологическая экспертиза не проводилась, вынес решение об удовлетворении иска и обязании ответчика пересмотреть заявление общественной организации.

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда, рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, с выводами суда первой инстанции согласилась, указав следующее.  

Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней, может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы, при условии государственной регистрации заявления общественных организаций о ее проведении органом местного самоуправления.

В государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы.

В данном же случае материалами дела подтверждено, что на государственную экологическую экспертизу направлен проект с изменениями, внесенными после отрицательного заключения и такой проект общественной экологической экспертизе не подвергался.